近日，国务院正式印发《国民健康“十五五”规划》（以下简称《规划》），为“十五五”时期卫生健康事业高质量发展划定实施路线图。该《规划》是“十五五”时期落实健康中国建设战略部署的重要纲领性政策文件。

《规划》开篇明确总体发展主线：“以推动卫生健康事业高质量发展为主题，以优化全方位全周期整合型健康服务体系为主线，以改革创新为根本动力，以数智化转型、中西医协同为牵引，推动医疗卫生发展方式更加注重以健康为中心、服务体系更加注重质量效益提升、改革治理更加注重系统协同，增强健康服务均衡性和可及性，推动人民群众更加注重主动健康，加快形成有利于健康的生产生活方式和经济社会发展模式。”

《规划》设定阶段性发展目标，提出到2030年，健康优先发展战略制度体系逐步建立，中国特色基本医疗卫生制度更加完善，公共卫生安全保障能力和基层防病治病、健康管理能力显著提升，人均预期寿命达到80岁，主要健康指标进入高收入国家行列，为2035年建成健康中国筑牢根基。规划同步设置19项量化指标，明确居民健康素养水平提升至40%、重大慢性病过早死亡率降至13%以下等硬性发展目标。

亮点1：推进健康影响评估制度建设，健康考量嵌入顶层决策

《规划》提出加快推进健康影响评估制度建设，系统评估各项经济社会发展规划、重要政策、重大工程项目对群众健康产生的影响，从源头规避各类健康隐患；将健康教育正式纳入中小学国民教育体系，系统开展合理膳食、全民健身、控烟等专项行动，全面落实“每个人是自己健康第一责任人”理念。

亮点2：公立医院发展模式重大调整，严控规模扩张、资源向紧缺科室倾斜

《规划》出台硬性约束条款：资产负债率高于80%、床位使用率低于75%且平均住院日高于9天的公立医院，原则上不再新增床位；新增医疗床位优先投向慢性病康复、重症救治、心理精神、老年护理等供给短板领域。同时落实公立医院“两个允许”薪酬制度，绩效分配向群众急需且人才短缺的专业倾斜。

亮点3：深化“三医联动”改革，医保统筹+统一目录降低群众就医负担

《规划》明确基本实现基本医疗保险省级统筹，逐步建立全国统一的医保医疗服务项目目录、医用耗材目录；通过差异化医保支付政策引导患者就近选择基层就医；持续常态化推进药品耗材集中带量采购、完善短缺药品分级预警机制，稳定群众用药开支。

亮点4：打造全生命周期防护网，强化慢性病闭环管理与“一老一小”专属保障

一方面设立慢性病一体化门诊，推行心脑血管疾病、肿瘤、代谢病多病同防、同治、同管机制，构建筛查—干预—治疗—康复完整链条；另一方面扩大特殊群体保障，全面推进适龄女童免费HPV疫苗接种、实施早孕关爱与出生缺陷防治行动；针对老年人开展口腔、听力、痴呆防治专项行动；依托12356心理援助热线完善全民心理危机干预体系。

亮点5：“数字健康+中医药”双轮驱动，培育卫生健康全新增长动能

一是推进全民健康数智化建设，搭建全国智慧健康检查结果跨省共享平台，破除跨院、跨省重复检查壁垒；二是启动“新时代神农尝百草”专项行动，完善中医药全产业链标准，推动中西医深度协同，把中医药技术融入慢病管理、康复护理、公共防疫全过程。

基层医疗卫生服务公平可及水平显著提升。《规划》提出因地制宜优化基层医疗卫生机构布局，选建一批重点中心乡镇卫生院，健全城市社区卫生服务体系，形成15分钟基本医疗卫生服务圈；推动二级及以上医院门诊号源优先向基层医疗卫生机构开放，打通分级诊疗双向转诊堵点，方便居民就近完成常见病诊疗、常态化健康管理。

《规划》全程贯穿主动健康理念，持续织密公共卫生防护网，强化突发传染病监测预警与应急处置能力；完善多层次医疗保障体系，强化医保基金常态化监管，守住群众看病就医经济底线。

《规划》要求，各地区各部门将结合地方实际因地制宜落实规划内容，国家卫生健康委要加强统筹协调，会同相关部门开展规划实施情况监测和评估，根据实际情况研究优化任务举措，确保规划各项任务落地落实。