进入本世纪以来，我国已步入老龄化社会，且深度老龄化趋势日益加快。但我国养老产业发展明显滞后，规模较小、层次不高。据统计，截至2017年底，成都市拥有60岁及以上老年人口303.98万人，占总人口的21.18%。2018年成都市消费者协会以党的十九大精神为指引，认真履行消法赋予的法定职责，以“消费者为中心”，对我市养老产业开展了消费评议调查工作。此次工作旨在通过对我市养老机构现状进行调查了解，改善消费环境，保护消费者权益，帮助老年消费者选择更适合自己的养老方式和养老机构，引导消费者科学消费、理性消费、健康消费，做到“老有所养、老有所终”。对进一步规范我市养老产业，促进我市养老行业健康有序地发展提出意见和建议。

一、调查的形式

1、调查方式：普遍调查与重点调查相结合；问卷调查与实地体验相结合；样板观摩与随机暗访相结合。

2、调查问卷：分为“居家及社区养老”和“机构养老”两套问题题型，共设计27道选择题和2道开放式问答题。

3、问卷有效答卷率：线上线下共计收回问卷17034份。有效问卷15755份，有效答卷率为92.5%。

二、调查内容

1、对养老机构服务对象的年龄、性别、护理级别等内容进行详细了解，对我市老年消费者自身情况以及对养老服务机构的满意度进行测评；

2、对养老机构进行暗访，了解机构性质、床位数量、收费标准、膳食质量、环境和交通、卫生状况、工作人员数量、设施设备；

3、通过组织消费者代表深入部分养老机构实地体验，了解养老机构运营情况。

三、我市养老机构目前存在的问题如下：

1、公立养老机构供求失衡

公办养老机构与民营养老机构相比较而言，有着收费低、设施齐全、服务好等优点，但成都市公办养老福利机构仅占总数的20%，远不能满足社会对养老的需求。

调查中消费者普遍反映：公办养老服务机构数量较少、位置偏远，难以满足消费者的实际需求。

2、民办养老院发展水平参差不齐，主要表现为：

（1）、护理康复服务不到位 心理关爱匮乏

（2）、活动空间有限 绿化面积小

（3）、消防设施不完备 防火意识薄弱

（4）、收费标准不明确或不予公示

（5）、集体活动相对匮乏

（6）、养老机构服务人员素质参差不齐，服务资源不充足

（7）、医疗服务水平有待提高

三、通过本次消费评议调查活动，对我市养老产业提出如下建议。

1、在政策上加大扶持力度

通过在土地、税收、融资、水电交通等方面予以相应优惠，从而降低创办机构的运营成本。提高和落实财政补贴，提高民营养老服务机构的积极性。

2、大力培养专业人才

进一步健全养老服务人才培养体系的同时，可以推出更多的优惠政策，对于愿意从事养老服务工作的对口专业毕业生，可以考虑给予相应的激励措施，对在职的养老服务工作人员，也可以通过开展培训学习等方式，进一步提升业务能力。

3、加强对养老服务机构的监管

建立评审制度和养老服务机构等级评定标准，通过发挥行业自律作用，维护市场秩序促进良性发展。

4、将提高服务质量工作落到实处

各养老机构要提高认识，转变观念，规范服务、形成机制，不断提高养老机构服务质量。

5、消费者在选择养老机构时要多方面比较

消费者要选择有资质、证照齐全的养老机构，对出入院服务、生活照料服务、膳食服务、清洁卫生服务等重要服务内容多加比较。

6、警惕集资型养老“陷阱”

消费者要对收取会员费、“保证金”，并承诺还本付息或给付回报等方式保持高度警惕，避免上当受骗。

7、加大社区养老投入力度

呼吁政府相关部门出台相关政策，鼓励全社会特别是民营经济加大对社区养老的投入力度，让老年人能有更多、更便捷的选择。