2016年,重庆市江北区入选第三批国家食品安全示范城市创建试点名单，随即启动全区示范创建工作。江北区委区政府按照“创建为了人民、创建依靠人民、成果惠及人民”的工作思路，对照国家食品安全示范城市创建工作创建要求和细则指南，结合全国文明城市创建和国际消费中心城市建设，把提升群众食品安全满意度和创建知晓率作为关键抓手，突出问题导向和目标导向，聚焦市民群众关心的难点焦点事和“关键小事”，不断压实各方主体责任，积极探索社会共治新路径，用心、用情、用力守护全区百姓“舌尖上的安全”。

2020年以来，江北区连续三年在重庆市食药安委全体（扩大）会议上作经验交流，得到市委市政府充分肯定；2021年2月，重庆市江北区食品药品安全委员会办公室被国务院食品安全委员会授予“全国食品安全工作先进集体”称号。

一、发挥责任落实“安全阀”作用，深耕食品安全责任田

一是属地责任切实夯实。坚持党委政府统筹协调，把落实食品安全“两个责任”作为“一把手”工程，在全市率先制定落实“两个责任”工作方案，全区“四大班子”领导干部带头挂帅，主动签约认领96家A级单位；各街镇党政领导干部、村社干部分层分级包保B级、D级单位，每月对包保主体开展1次督导检查，层级对应签订“三清单一承诺书”，形成包干到企、建档到人、动态调整的包保体系。二是主体责任压紧压实。全面摸排辖区1.5万余户食品生产经营主体底数，自下而上梳理食品安全风险点，分环节、分业态制定企业风险管控清单和“日管控、周排查、月调度”制度落实模板；助企纾困的同时加强经营者教育，依法推动需配备食品安全总监的企业全部达成应配尽配，其余企业均配备食品安全管理员，抓好“三类人”、做好“三件事”、记好“三本账”。三是保险责任兜牢兜实。全市首创“政府推动 金融助力 企业免费参保”模式，首年由签约银行先行统一支付保费，实现辖区食品安全责任保险全覆盖；建立食品安全责任保险事前、事中、事后服务体系，明确“五个一”措施，即建立一支队伍、建立一个数据库、第一时间参与应急救助、简化一套理赔程序、设立一个公益资金项目，强化食品安全兜底保障，有效预防和化解社会矛盾。

“发言人来了—我为群众办实事”江北区创建国家食品安全示范城市发布活动现场

二、发挥信用分类“紧箍咒”作用，擦亮安全诚信金招牌

一是以信用防风险。推进信用分级分类监管，制定出台《江北区加强食品安全领域信用监管的实施意见》，大力推动食品信用风险分类管理，完成食品全领域全主体的信用分级模型设计，按照信用风险状况将食品市场主体分为A、B、C、D四类，并将信用风险分类结果精准记于企业，每月实施动态更新，助力精准化、精细化监管。二是以信用强惩戒。建立食品生产经营企业信用档案，对列入“黑名单”的主体实施联合惩戒、定期通报，除受到相应的行政处罚外，在政府采购、政策扶持、融资信贷、资质认定等多方面受到信用惩戒，提高其失信成本。目前已有18户食品主体因失信行为被金融机构限制开户，8名食品安全犯罪人员被依法禁业，345位被违法食品企业法定代表人被限制任职资格，2131户食品主体被列入经营异常名录，34户纳入严重违法失信名录，15户食品主体及其高管因失信行为被取消评优评先和代表委员资格。三是以信用换市场。深化“放管服”改革，完善市场准入和退出机制，强制低效食品主体依法有序退出市场，减少“失联企业”“僵尸企业”带来的交易风险和占用的监管资源，筛选不符合条件的企业进行劝退、注销，对1.39万户两年以上未提交企业年度报告且未在注册地经营的食品生产经营主体实行强制退市。

三、发挥智慧监管“助推器”作用，彰显食安共治新成效

一是打造智慧监管“大脑”。在全市率先建成江北区“1 1 N”食品安全监管信息系统，助力食品安全从“人盯”向“数管”转变。通过建立食品安全数据库，归集各类有效数据6000余万条；搭建食品安全智慧监管平台，汇集29个食品安全重点风险指标进行数据分析和实时监测，通过移动执法终端快速精准推送预警信息、反馈处置措施，实现“监测—预警—处置—反馈—督导”闭环监管；整合“阳光食品”“渝溯源”“智慧农贸”“执法云链”“食品快检”等多个子系统，推进智慧监管多场景应用落地。全区5294户食品生产经营者入驻“重庆阳光食品”APP，实现线上线下一体化监管；452户使用“渝溯源”平台，录入溯源信息3475条，做到进口冷链食品全程可追溯，助力抗疫保供食安更心安。

二是畅通智慧交互渠道。在全市率先实现对全区228家中小学及幼儿园食堂“互联网 明厨亮灶 违规行为AI智能识别”建设全覆盖，对食材原料、食品加工、操作规范、环境卫生等家长最为关心的后厨细节全程高清直播，已抓拍、整治食品安全违规问题7342条；向教师代表和家委会成员试开放查看端口，搭建政府、学校、家长三方联动共治平台。区市场监管局还组织开动食安快检车进校园、进社区、进市场，串联全区重点消费场景，通过看得见的技术互动，增进理解和互信。

2021年10月，江北区被确认为第二批国家文化和旅游消费试点城市，全国夜经济影响力20强区县前三，江北区观音桥文娱休闲区、江北嘴先后获评国家级夜间文化和旅游消费集聚区。

三是丰富智慧应用场景。依托阿里本地生活数字优势，运用实景VR、网上明厨亮灶、食安封签、智能取餐柜等技术措施，在鎏嘉码头集中打造全场景“透明餐厅”，建成全市首条网络餐饮食品安全示范街，让食品安全眼见为实；结合疫情防控形势，发展无接触网络餐饮新模式，指导陶然居大观园·新国潮坊打造全市首家24小时零接触数字科技智慧餐吧，推动创新培优示范引领先行先试，消费活力和新鲜感持续提升。

四、发挥宣传舆论“主阵地”作用，传递食品安全正能量

一是持续点亮传统载体。协调全区资源，在各类大型LED屏、电梯轿厢、建筑围挡等载体投放食安创建公益广告；在城乡交通路口、公交站台、商场超市、花园和社区定制公益景观小品、墙挂、插牌等宣传元素，江北区12个镇街126个村社全覆盖。二是发挥新兴媒体优势。在江北新闻App开设“食安江北”专栏，宣传报道创建亮点举措，开展调查互动，听取网友留言心声；在全市区县层级率先开通“江北市场监管”抖音账号，发布食品安全科普短视频20余个，原创“江北食安探店”系列栏目成为“网红爆款”，上线三个月点赞量突破20万、浏览量近2000万。三是创新社会活动“共情”。江北区食安委联动有关成员单位开展校园食品安全与食育文化绘画、书法主题活动，组织食品安全知识竞赛、食育教育科普视频课、“小手拉大手”一封信等活动，覆盖全区师生20多万人次。区食药安办将示范创建活动与“我为群众办实事”等主题活动相结合，主动面向群众、融入群众，就民生诉求做好宣讲解读和回应。区市场监管局、区消保委组织系列进商圈、进商场、进社区活动60余场，通过厨艺秀、广场舞、公益问诊等方式强化共识、推动共享。

2022年江北区“反对餐饮浪费”宣传进校园主题活动

五、发挥社会监督“同心圆”作用，激发社会共治源动力

一是提升风险防控透明度。打造食品安全区域快检中心，邀请人大代表、政协委员和消费者代表开展“你点我检”“你送我检”等活动，组织进企业、进后厨消费体验系列活动；依托市场快检实验室和流动快检车，推动食品抽检快检工作响应更高效、服务更便捷。二是架起服务群众连心桥。推动12345市民热线和12315平台融合互通，实现线上、线下举报投诉一体化，确保日常民生投诉快速办结、涉食涉药涉疫投诉举报妥善处理。2022全年高效处理各类食品投诉举报3579起，实现件件有回音、事事有着落。三是充实社会监督后备军。全区食品安全监督共治力量不断充实，先后聘请211名食品安全专兼职协管员、网格员，招募355名食品安全志愿者，关注社评舆情动态及时响应、查漏补缺，推动打造“覆盖城乡、精耕细作，横向到边、纵向到底”的食品安全监管新格局。（文/汤哲（中国消费者协会）数据来源：重庆市江北区食药安办、江北区市场监督管理局、江北区消费者权益保护委员会）