情系敕勒川，共话食安城。

2016年5月,内蒙古自治区呼和浩特市入选第三批国家食品安全示范城市创建试点名单，同时也是自治区首批创建城市。围绕“共建食安青城 共享美好生活”的创建主题，呼和浩特市委、市政府坚持以保障和改善民生为出发点，以群众满意、社会认可为落脚点，把解决群众关切的食品安全重点难点问题贯穿创建工作始终，持续推动创建国家食品安全示范城市行动走深走实，努力提升“创城”参与率、知晓率和满意度。呼和浩特市食药安委联动市市场监管局等相关单位，不断强化系统推进、协同共治，积极营造全民参与创建的浓厚氛围，让群众切实感受到创建国家食品安全示范城市带来的成效和变化。

2019年以来，呼和浩特市未发生重大及以上食品安全事故，食品安全总体形势稳中向好。2019年至2022年，内蒙古自治区食品药品安全委员会对呼和浩特市政府食品安全评议考核工作连续达到“优秀”等次。

一、“强首府”：落实党政同责、推动联创共建

近年来，呼和浩特市委、市政府和各属地政府国家食品安全示范城市创建为引领，持续完善工作机制，以首府争首创、以食安促心安。

一是系统谋划“同心同创”，将食品安全监管和“创城”工作纳入“十三五”规划和《政府工作报告》《年度食品安全重点工作安排》，不断强化地方党政食品安全评议考核，食品安全工作占地方党政领导班子绩效考核权重达3%，食品药品两项工作权重达5%。二是创新实施“厅市共建”，呼和浩特市政府与自治区市场监管局签署共同推进首府高质量发展战略合作框架协议，从完善食品安全治理体系、推动“蒙”字标品牌建设等方面建立战略合作关系，有效提升首府首位度。三是有效延伸“治理触角”，市食药安委建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制，推动落实食品安全“两个责任”包保工作，全市2298名各级党政领导干部、村（社区）两委干部完成对26072户食品生产经营企业包保工作。四是持续推动共建共享，成立呼和浩特市创建国家食品安全示范城市领导小组办公室，将创建国家食品安全示范城市与创建全国文明城市、全国卫生城市等行动相结合、与党建主题活动有机结合，不断扩大创建“朋友圈”。

二、“强落实”：聚焦关键环节、完善监管链路

加强农贸市场规范化标准化管理。呼和浩特在全区率先制定发布了符合市场需求和首府地区定位的地方标准《农贸市场经营管理指南》，配套出台了《呼和浩特市农贸市场经营管理指南考核量化评分表》等地方标准，逐步形成全市农贸市场建设、管理、运行标准体系，市区两级实行“以奖代补”推动农贸市场全面提档升级；在全市农贸（便民）市场建立入场经营（销售）者电子档案，实现“应建尽建”“应录尽录”。

实施“互联网+明厨亮灶”工程。打造市级智慧监管平台，推动智慧监管、数智治理，促进线上智慧监管和线下传统监管模式深度耦合。推进校园食品安全守护行动，强化落实校长负责制、陪餐制，全市校外配餐企业、学校食堂实现“互联网＋明厨亮灶”100%全覆盖，家委会（代表）可以实时查询动态，形成学校食品安全管理自查、校园后勤管理日常巡查、家委会参与抽查、监管部门检查的全方位联动体系。

完善生产经营检查督办和风险防控机制。开展对婴幼儿配方乳粉、特殊医学用途配方食品、保健食品生产企业体系检查，体系检查率和问题整改率均达100%。统筹推进食用农产品“治违禁、控药残、促提升”三年行动，创新产地准出和市场准入衔接机制，试行“电子合格证+追溯码”模式。强化过程监管，加大对乳制品、肉制品、白酒、食用植物油等大型食品生产企业风险防控力度，实行食品安全风险分级动态管理。

三、“强监管”：坚持问题导向、有力有序推进

一是坚持问题导向，开展食品安全“青城旬查”专项行动，打出科普宣传、案例曝光、正向引导组合拳。依托12315热线广泛收集违法行为线索，聚焦社会热点问题，通过“媒体公开、社会参与”的方式，围绕全市食品安全、餐饮服务质量、药械化领域质量安全、特种设备安全、价格监督、计量管理、广告监管等重点领域组织开展专项巡查，推动形成“有投诉、有分析、有查处、有反馈”的工作机制。目前已开展13期，行动中邀请资深媒体人、法律专家、行业代表和人大代表、政协委员组成评审团队共同参与，行动完成后还会进行回访式督查，务求实效。

二是坚持有的放矢，强化重点人群、重点地区、重点消费类别治理。市市场监管局围绕关系群众生命健康安全的重点商品和服务行业，紧盯农村与城乡接合部市场等重点区域，严厉打击销售未经检验检疫或检出“瘦肉精”的肉类及药残超标的畜产品和水产品、宣称减肥和降糖降压降脂等功能的食品中添加药品等9项违法行为；各属地市场监管部门在完成规定动作的基础上，还根据实际情况将专项行动与“衣食住行”市场整治等专项执法行动相结合，纵深推动监管合力发挥长效。

三是坚持有力震慑，持续推进“昆仑”专项行动、民生领域“铁拳”行动。公安部门围绕“米袋子”“菜篮子”等与群众生命健康安全密切相关的重点领域，突出打击非法添加和滥用添加剂、农药、兽药犯罪，以及利用电商平台、直播带货方式制售伪劣食品等违法行为，保障百姓舌尖安全；依法打击侵犯知识产权和制售伪劣商品违法行为，加强环境保护，严惩破坏森林草原和野生动植物资源犯罪行为，守护绿水青山敕勒川。

四、“强印象”：创新宣传方式、实现多点触达

一是开辟线上服务窗口，讲好青城监管故事。以“问计于民、问需于民、回应于民”为宗旨，围绕呼和浩特市场监管“两微一端”，逐渐打造形成“公众号+视频号+今日头条+抖音号+官网+微博”宣传矩阵，深度挖掘、大力宣传创城新举措、新成绩和新亮点。开设青城“食”话实说专栏，推出系列原创短视频25期和21个业态专题小视频，并通过5G手机视频彩铃、微信朋友圈等方式加以宣介。先后协调三大运营商累计发送1660万条“创城”公益短信和消费提示，覆盖人群320万左右。联合新华网策划呼市“创城”卡通形象征集和推广活动，累计访问量超过120万次。

二是打造线下宣传阵地，倡导全城全域同创。结合315国际消费者权益日、全国食品安全宣传周等重要时点，搞好系列主题宣传活动。有效利用全市四市区及旗县主要街道的市场、商超、连锁店等经营场所宣传点位，累计投放更新食品安全公示栏3万块、创建主题宣传桌签2万份、宣传海报5万份，全市2100多家药店和7228辆出租车、600余辆公交车显示屏滚动播放创城标语。动员美团、正大等线上线下企业开展创建宣传，2000名骑手化身“创城”公益宣传员，各类专兼职食安助管员、志愿者齐上阵。

三是创新联动举措，增强食安科普吸引力和参与度。呼和浩特市市场监管局扎实开展食品安全“你点我检”“餐饮安全你我同查”，增强食品抽检工作的针对性和期待感；联合市政协、玉泉区市场监管局举办食品安全“同体验、共创建”集中宣传活动，拓宽收集社情民意信息渠道。市农牧局加强督促检查服务指导，全力推动农牧系统迎接创建食品安全示范城市现场考评工作；市教育局联动开展“食品安全进校园”主题宣传活动，家校互动共同抵制餐食浪费。市区各级市场监管部门、消费者协会联动开展食品安全“三进”“五进”活动，发布消费提示警示，打造食全大讲堂和保健食品消费安全等讲座，社会反响良好。呼和浩特市还邀请韩磊、雷蒙两位老师分别担任呼和浩特市食品安全宣传大使、推广大使，为青城食安点赞加油。

五、“强信心”：擦亮城市品牌、提振消费信心

突出产业集群优势，主动宣介“首府品牌”。围绕新时期稳经济、促发展、提品质、增后劲做好文章，借助草山河湖等文旅资源和交通区位优势，瞄准区域消费中心城市定位，不断擦亮城市品牌；率先倡导“内蒙古味道”系列地方性标准落地开花，助力打造区域特色餐饮品牌和饮食文化名片，促进“蒙餐”“蒙味”高质量发展。以伊利、蒙牛“2头牛”为牛头，打造从一棵草到一杯奶、从养殖到餐桌的“全链条”绿色食品加工产业集群，助推“中国乳都”向“世界乳都”迈进。

凝聚各方共识，共促放心消费。呼和浩特市食安办、市场监督管理局先后发布《致全市师生的一份信》《致全市经营主体的一份信》《全市居民的一封信》，呼吁市民和广大经营者积极参与“创城”行动。市市场监管局、市消协联动加强消费维权，做好涉食涉疫涉农投诉咨询工作，发布线下无理由退换货公开承诺倡议书，敦促守信践诺，共促放心消费，共享食安青城。（文/汤哲（中国消费者协会）数据来源：呼和浩特市食药安办、呼和浩特市市场监督管理局、呼和浩特市消费者协会）