构建消费者集体诉讼机制，有利于改善消费者弱势诉讼地位，减轻消费者诉讼负担和成本，有助于妥善化解群体消费纠纷，是切实保护消费者权益、改善消费环境、倒逼供给质量提高的重要举措。吉林省消协认真履行支持消费者诉讼的法定职责，一方面挖掘案例线索，积极支持集体诉讼，保护消费者合法权益、警醒经营者诚实守信；另一方面探索制度设计，与人民法院协同配合，积极推动集体诉讼机制建立，完善多元纠纷解决机制，这些举措为消协组织更好履行法定职责、维护消费者群体利益、促进完善消费者权益保护制度等积累了有益经验。

一、探索实践，为集体诉讼机制建立积累经验

2021年5月，消费者王先生向吉林省消协投诉，某游泳馆在收取他8480元会员费以后，一直未能正常营业，签订退款协议后也未能履行。吉林省消协在对有关经营者的调查中发现，另有18名消费者也是讨要退款无果，涉案金额14万余元。为依法维护18名消费者合法权益，探索建立集体诉讼机制，2021年9月1日，吉林省消费者协会依法支持18名消费者，对该游泳馆实际经营者以及关联经营者向长春市朝阳区法院提起诉讼。

吉林省消协做了大量协调工作，同时又申请采取限高等执行措施，经过近两年的努力，2023年6月7日，法院为消费者送达了结案通知书。6月17日，吉林省消费者协会将追还的预付款73791元钱全部退还到消费者手中。

该案虽然得到了吉林省消协的支持，为消费者挽回了损失，但是未能实现真正意义上的集体诉讼目的，也就是代表人诉讼的方式，18个人立了18个案号，法院收取了18件诉讼费。

二、乘势而为，推动集体诉讼工作机制不断完善

结合已有集体诉讼案的经验，吉林省消协认为，建立集体诉讼工作机制，需要各级人民法院和政府监管部门的大力支持，为此，吉林省消协向省高法发出《关于进一步推进多元化消费纠纷解决机制 支持消协组织探索建立消费者集体诉讼制度的函》，提出三项建议：一是支持消协组织依法支持消费者提起集体诉讼。建议全省各级人民法院依法接受消协组织提交的符合集体诉讼条件的相关文书，甄别采纳消协组织在调查调解过程收集记录的有效证据，为探索建立消费者集体诉讼制度积累审理实践经验。二是优先采取代表人诉讼方式。在立案环节，符合代表人诉讼条件的，力争 “立审一致、一案一号”；不同消费者就同一诉讼标的提起诉讼的，或者就同一种类诉讼标的起诉且符合合并审理条件，人民法院尽可能将案件连续编号，并在案件流程信息表上标注“系列”案件，以便审判庭依法并案审理或者决定并案审理。三是降低执行风险。为推动判决真正落实到位，司法机关、政府监管部门需要协同配合，全力支持消协组织依法履职，保障消协组织收集举证、执行等环节所需信息之渠道畅通，为消协组织帮助消费者获得所判赔偿提供必要的帮助，让违法的经营者、参与者真正付出应有代价。通过惩戒违法的手段，达到以儆效尤的效果和保护消费者权益的目的。

三、成功突破，以代表人诉讼形式支持消费者集体诉讼

2024年3月，消费者刘先生在某游泳健身房办理了1500元健身卡。2024年4月，该公司将游泳馆转让给了另一家公司。刘先生去游泳时遭到拒绝，申请退款被告知由原公司承担。2024年7月，刘先生向吉林省消协投诉，吉林省消协在对有关经营者调查发现，另有17名消费者有同样遭遇，都是讨要退款无果。由于该案消费者人数较多，每个人的涉及金额较小，原公司又极不配合，消费者表示通过诉讼维权存在很多困难。为改变消费者弱势诉讼地位，减轻消费者诉讼负担和成本，妥善化解群体消费纠纷，推动消费者权益保护集体诉讼机制的尽快建立，2024年9月，吉林省消协经研究决定，根据《消费者权益保护法》第三十七条和《民事诉讼法》第五十三条、第五十四条的有关规定，依法支持以刘先生等3名消费者为代表人的18名消费者，向长春市南关区人民法院提起消费民事集体诉讼。

吉林省消协积极协调长春市南关区人民法院，在双方的共同努力下，南关区人民法院同意针对18名消费者诉讼请求，只立一个案件号，只交一件诉讼费25元，只开一次庭。2025年3月14日，刘先生等18名消费者诉讼调解结案，被告同意退还全部预付款9719元。

此案是吉林省消协在全国率先探索成功的第一例按照代表人诉讼的方式开展的支持消费者集体诉讼案例，标志着吉林省消协组织探索建立集体诉讼工作机制的突破，改善了消费者的弱势地位，减少了消费者的诉讼成本，避免了可能对消费者工作和生活产生的影响，妥善化解了群体消费纠纷，在法律法规适用、诉讼信息收集、司法救助渠道等方面进行了有益探索。

吉林省消协将在各级政府、人民法院的大力支持下，乘势而为，深化与司法机关、政府监管部门协同配合，形成合力，共同推动建立消费维权集体诉讼工作机制，使其发挥制裁违法者、赔偿受害者、鼓励维权者、警示全行业、教育全社会和抚慰公众心理的重要作用，努力为消费者营造安全放心的消费环境。