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近年来,遂昌县消保委、县市场监管局紧紧围绕省局助企惠民“十件实事”、市局“党建统领+项目突破”行动工作部署,对标攀高,全力构建“源头预防-精准处置-多元共治”三位一体维权服务体系,推动消费维权工作从“末端处置”向“事前防控”转型,实现维权效能与营商环境双提升。2024年,全县投诉举报量同比下降14.54%,低于全市平均增幅21.23个百分点,降幅居全市首位。
一、围绕产业优服务,画好源头治理“同心圆”
(一)聚焦风险深化源头防治。建立“领导包联+科室驻点+专员对接”服务模式,实施投诉举报数据“一月一分析”机制,动态梳理投诉举报总量排名前50名的经营主体,通过季度专题培训、半年实地指导、年度分析研判等方式,从源头提升商家合规经营水平。如某网络科技公司在2022-2024年间投诉量下降37.4%,年订单量上涨19.97%。同时深化分型分类提升,聚焦电商销售、网络直播、民宿旅游等投诉高发行业,逐一列入服务定制清单开展“靶向”帮扶。2024年,累计上门走访300余家次,排消风险隐患460余处,推动重点行业投诉量同比下降24%。
(二)聚焦问题抓实专项整治。围绕“一老一小”重点领域,持续深化老年保健品“100天无理由退货”制度,联合检察院设立“鲁冰花调解室”(未成年人权益保护),成功防范化解老年及未成年人消费纠纷28起,挽回经济损失25.8万元。纵深推进服务型执法、预防式监管,聚焦民生热点难点和群众急难愁盼,开展网络直播营销、医疗美容、农村集市等专项治理17次。2024年以来,共查处各类案件452件,罚没款152.56万元,其中不予处罚31件,减轻处罚121件,大要案33件,移送公安机关9件,着力实现执法力度与服务温度有机统一。
(三)聚焦服务推进全程护航。针对茶叶、长粽等地方特色产业季节性、批量性投诉特点,通过“全程指导+组团帮办”形式,提供从生产检测、标签标识到网页宣传、售后管理的全链条“管家式”服务,如在大柘数字茶叶创业园建成全市首家园区“共享实验室”,有效破解“一企一检验”难题。依托网络直播营销专项治理行动,助企开展“直播间”规范化改造提升,新培育“绿色直播间”1个、互联网营销师82人。2024年,遂昌长粽全产业链产值突破2.4亿元,订单量超700万根,全年投诉举报仅2件,创下“产量新高、投诉新低”新纪录,成为特色产业高质量发展的“遂昌样板”。
二、执法监管提效能,打造维权处置“标准件”
(一)推动维权网络全域覆盖。构建“1+21+N”维权服务矩阵(1个指挥中心+21个服务站+N个企业联络点),在重点商圈、旅游景区、乡村等站点实现消费维权服务全覆盖。制定《农家乐民宿先行赔付办法》,建立“小额纠纷快速赔付”机制,近三年累计高效化解纠纷288件,纠纷平均处理时长压缩至1.5天内。依托网络交易监测平台,培育ODR企业13家,推动企业自主化解纠纷171件,在线和解率63.16%,活跃度46.15%,高于全省平均水平22.84个百分点。
(二)严控流程优化处置质效。严格落实时效性原则,实施“7+3+0”分级提醒制度,建立标准化处置流程。制作10类常见纠纷的规范调解流程及文书模板,统一处理尺度和答复标准,有效避免执法偏差问题。打造“模拟调解室”,开展每月“情景再现”实战演练,邀请余杭、衢州等地的消保工作专家开展专题辅导培训3次,全面提高干部调解技巧和执法应变能力。2024年,全县投诉举报按时核查率、办结率均达100%,在省局合规性审查中保持零差错记录(系全市唯一)。
(三)多措并举提升内控水平。开展“送课入企”“送教上门”增值服务,强化员工业务技能、售后服务培训。推行“预防+整改”双行模式,前端实行商品售前“三审三核”,后端依托投诉数据开展自查自纠,实现“投诉-整改-反馈”闭环管理。引导企业建立投诉内部调处机制,设立专职纠纷处理岗位,联合司法部门提供法律咨询、调解指导等支持,鼓励其通过法律途径解决纠纷,防范团体牟利性投诉举报风险。
三、协同联动聚合力,构建多元化解“生态圈”
(一)强化部门协同治理,优化维权治理机制。建立食品安全、公共卫生、消防安全等“投诉热点”季度会商机制,强化与公检法、信访、卫健、消防等多部门联动研判,动态分析、共享治理经验,共同遏制和惩戒恶意性牟利性投诉举报行为。依托基层消保规范化所建设,设立“网络交易合规指导站”4个,为商家提供“标签审查、网页审核、广告诊断”等一站式服务,从源头规范压缩职业索赔寻利空间。2024年,职业索赔投诉占比从70%降至55%,移送全市首例职业索赔人涉嫌敲诈勒索案件被公安机关立案调查。
(二)深化信用体系建设,提升行业自律水平。实施《放心消费单位星级评价标准》,建立“信用积分”动态评价机制,对804家放心消费单位实施“能进能出”动态管理,累计调整星级商户126家次。开展“诚信示范商户”评选,带动示范商户复购率提升15%以上。强化信用联合奖惩,推动跨部门信用信息共享,全年开展企业约谈6次,发布消费警示8期,行业自律水平显著提升。
(三)拓宽社会监督渠道,构建多元共治体系。开展“百姓点检”“四个你我”等活动27场次,发布奶茶、小龙虾、外卖“阳光厨房”等食品安全专项“红黑榜”8期,浏览量达4万余人次。组建消费维权及食品安全监督员队伍,联合媒体开设“维权直通车”专栏,累计曝光典型案例12起,覆盖受众6千余人次。打造“维权六进”品牌,开展“小记者维权大闯关”“侦探行动”等活动6场,吸引300余名师生参与,全力打造社会监督“全民模式”。