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拆封商品还能不能无理由退货？商家拒不召回缺陷产品怎么办？美容卡健身卡还在有效期，商家却“关门跑路”又该找谁……近日，国家工商总局公布了《消费者权益保护法实施条例（征求意见稿）》，提出了一系列关乎消费者切身利益的规定，有望更加给力地保护消费者合法权益。

emsp; emsp;征求意见稿共八章，七十条，包括总则、消费者权利和经营者义务的一般规定和特别规定、消费者权益的行政保护和社会保护、消费争议的解决、法律责任、附则。消费中国第一时间梳理了征求意见稿的几大亮点。
emsp; emsp;众所周知，新《消法》的亮点之一是支持网购7日无理由退货。但消费者退货时，商家一般都会要求商品完好，甚至要求商品不得拆封、试用。此次征求意见稿提出，商品能够保持原有品质、功能，包括商品本身、配件、商标标识、使用说明书等齐全的，视为商品完好。消费者基于查验需要而打开商品包装，或者为确认商品的品质、功能而进行合理的调试不影响商品的完好。
emsp; emsp;但对拆封后易导致商品性质改变、影响人身安全或者生命健康的；一经激活或者试用后价值贬损较大的；销售时已明示的临近保质期或有瑕疵的商品这3类商品，经消费者购买时确认，可以不适用7日无理由退货规定。经营者应当对不适用无理由退货的商品进行明确标注，并在商品销售必经流程中设置显着的提示程序，供消费者进行确认。经营者不得擅自扩大不适用无理由退货商品的范围，应当在签收退回商品之日起7日内向消费者返还已支付的货款。
emsp; emsp;日常消费中，美容卡、健身卡等预付卡消费领域问题一直比较突出，商家“关门跑路”的现象时有发生。此次征求意见稿明确，经营者发行多用途商业预付卡的，应当取得人民银行的支付业务许可，并依照国家规定办理发行、受理、使用、充值和赎回等业务，设立预付资金专用账户，遵守客户备付金存管规定。经营者发行单用途商业预付卡的，应当向消费者明示兑付风险。
emsp; emsp;此外，在强化消费者个人信息保护方面，征求意见稿明确，经营者收集、使用消费者个人信息应当遵循合法、必要、正当的原则，明示收集、使用信息的目的、方式和范围并征得消费者同意，不得收集与经营业务无关的信息或采取不正当方式收集信息。经营者及其工作人员不得泄露、篡改、毁损其收集的消费者个人信息；未经消费者同意，不得向他人提供消费者个人信息。但是，经过处理无法识别特定消费者且不能复原的除外。
emsp; emsp;值得一提的是，此次消法实施条例意见稿中颇引人注目的是第二条，其中指出，消费者为生活消费需要而购买、使用商品或者接受服务的,其权益受本条例保护。但是金融消费者以外的自然人、法人和其他组织以营利为目的而购买、使用商品或者接受服务的行为不适用本条例。这也一度引发了职业打假人的关注，由此解读为“知假买假不再受保护”。
emsp; emsp;此外，征求意见稿还对金融、快递、物业、培训等服务领域进行了特别规定，并明确了消费者协会的公益性职责。
emsp; emsp;各界人士可以在9月5日之前登录工商总局官网或通过电子邮件至 12315@saic.gov.cn等方式提出意见。（张芳琳）