【活动背景】2018年中国消费者协会开展了农村集贸市场调查体验活动，反映出我国农村集贸市场存在的基础设施不完善、环境卫生差、占道经营等管理问题，以及部分市场涉嫌“三无”产品、假冒伪劣产品和过期产品等突出问题。这些问题的存在影响到了农村消费环境改善，损害了农村消费者的合法权益，不利于农村消费者获得感、辛福感、安全感的提升。2018年年底，中消协会同地方消协组织对调查体验中发现的问题，采取约谈、建议等方式，督促部分农村集贸市场进行问题整改。2018年12月，农业农村部牵头6部门开展了为期3个月的农村假冒伪劣食品专项整治行动，严厉打击生产经营假冒伪劣食品等违法违规行为。为了检验调查体验问题整改和专项整治行动效果，中消协于2019年9-10月对2018年调查体验得分排名相对靠后的农村集贸市场进行了调查体验“回头看”。

12月3日，中国消费者协会发布《农村集贸市场调查体验“回头看”报告》，通报了2019年农村集贸市场调查体验“回头看”的有关情况。

据了解，“回头看”活动共选取了2018年调查的155个农村集贸市场中调查体验得分排名相对靠后的60个农村集贸市场。60个市场覆盖26个省（直辖市、自治区）的44个地市/区。“回头看”完成实地体验样本60个，消费者感知调查问卷有效样本2419个。

从“回头看”结果来看，60个市场2019年实地体验的得分为62.26分，与2018年相比（60.70分）提高了1.56分，但仍处于及格水平。从各环节体验情况看，得分同比均有不同程度提升（详见图1）。由图看出，“回头看”得分提高主要得益于市场整体情况的改善和农副产品得分的提高，表明过去的一年监管部门对所辖市场采取的治理行动，取得了一定成效。

调查体验“回头看”重点环节情况显示，农村农贸市场问题商品总体发生率降低，但是，“三无”产品发生率不降反增。

从各类问题商品发生率情况分析，2018年问题最普遍的假冒产品2019年得到明显改善；存在伪劣产品和过期产品的市场也比2018年有所减少。

值得注意的是，2019年60个市场中有32个市场存在“三无”产品，而2018年这一数量为24个，“三无”产品在市场上发生率不仅没有降低，反而出现明显的增长，应当引起市场监管部门的重视。各类“三无”产品占比数据显示，2019年“服饰”是“三无”产品中占比最大的一部分，为32.08%，其次是“食品”，占比30.18%，“日用百货”和“鞋袜”占比均为10.69%。

“回头看”结果显示，占道经营的问题没能得到较好控制，由原来22家市场上涨到30家。不仅如此，有8家市场存在占用消防通道经营的现象。“回头看”还发现，设有消防设施的22家集贸市场中，有6家市场的消防设施不能正常使用，表明集贸市场监管工作仍然严峻。

“回头看”发现市场管理中主要存在3个问题：

1.占道经营问题。占道经营阻碍车辆正常通行，影响道路交通正常秩序，存在交通安全隐患，也影响到消防安全，从“回头看”的情况来看问题呈现增多趋势。

2.环境卫生问题。在60个农村集贸市场中，发现19个市场存在卫生环境问题，占比为31.67%。

3.消防安全问题。消防安全问题主要表现为无消防设施或消防设施无法使用，以及无消防通道或消防通道被占用等。

从“回头看”结果来看，2018年调查体验反映的问题总体有所改进，实地体验得分和消费者感知得分均有不同程度的提高，说明各地对农村集贸市场整治工作取得了初步成效。本次“回头看”活动聚焦2018年问题反映多发市场，调查体验反映出一些农村集贸市场“三无”产品有增无减，占道经营问题依然突出，消防安全隐患仍然存在，需要引起有关部门的高度重视。

鉴于以上调查体验结果，中消协呼吁政府有关部门，要积极打造消费者广泛参与的互动监管机制，打击农村集贸市场假冒伪劣产品、过期产品、“三无”产品等坑农害农行为，呼吁全社会努力培育农村消费者质量安全意识、商标品牌意识和绿色消费意识，增强维权法律意识和识假辨假能力，帮助消费者依法主动维护自身合法权益。（文/刘京玲）