此前，中消协发布的《2021年十大消费维权舆情热点》显示，消费者个人信息“裸奔”问题突出、消费者维权难成为热门话题。针对此现象，中消协于3月8日发布了《2022年个人信息保护领域消费者权益保护报告》（以下简称《报告》），建议再次启动《消费者权益保护法》修订，完善消费者个人信息保护法律制度。

《报告》认为，我国对个人信息保护的立法构建经历了由刑事规制到民事规制、由原则性规定到具体规则的发展过程。目前，我国已经形成了以《民法典》为基础，以《个人信息保护法》为核心，以《消费者权益保护法》《网络安全法》《电子商务法》《数据安全法》为重要组成部分的个人信息保护法律体系。

2022年，我国分别从立法保护、司法保护、行政保护、社会保护方面入手，显著提升了消费者个人信息保护力度。如出台消费者个人信息保护的政策法规、发布有关指导案例、严厉打击整治各类侵害消费者个人信息权益的违法行为、提起公益诉讼、发布消费警示、约谈经营者等。

《报告》指出，当前侵害消费者个人信息权益问题仍需引起社会各方高度重视，其问题主要表现在违反处理的必要性原则、违反个人信息处理质量原则、违反“告知-同意”规则、侵害个人信息权益的损害赔偿范围有待确定等方面。

《报告》从强化消费者权益保护角度提出四点建议：

一是再次启动《消费者权益保护法》修订，完善消费者个人信息保护法律制度。《消费者权益保护法》距离上次修订至今已近10年，随着近年来数字经济的兴起，作为规制个人信息集中收集与大数据产品集中应用的消费市场的《消费者权益保护法》也应当及时做出修订，以回应党的二十大对“加快建设网络强国、数字中国，加强个人信息保护”的要求。

二是总结司法经验，针对责任界定、损害赔偿等争议问题及时出台配套司法解释，对法律的适用进行统一指导，推广公益诉讼保护方式，鼓励可以提起消费者个人信息保护诉讼的主体积极提起公益诉讼，从而在更大的规模上规范消费者个人信息处理行为，提高司法保护水平。

三是加强行政治理，惩治侵害消费者个人信息权益的违法行为。执法部门要处理好消费者个人信息保护与合理利用的关系，提高执法能力，利用科技手段创新监管方式、加大监管力度、提高执法效率，并通过构建绿色沟通渠道，加强部门之间的协同配合。

四是强化社会共治，积极发挥消协组织作用，持续加强消费教育，提升消费者的自我保护能力，督促行业企业自律自治，共建消费者个人信息保护社会共治体系。