近年来，浙江省温州市深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，紧扣党中央、国务院和浙江省委省政府工作部署，答好“打造‘省内第三极’”时代答卷，争当“两个先行”开路先锋。温州市市场监管系统和消保委系统始终把消费环境建设融入经济社会发展大局，立足省市发展规划任务要求，以突出本地特色为切口，以优化营商环境和创建放心消费环境为抓手，通过强化政策激励引领，创新消费模式和业态，持续营造安全放心的消费环境，不断提升市民满意度获得感，多项工作经验全国推广。在中国消费者协会组织的百城市消费者满意度测评工作中，温州市连续三年满意度得分超过80分，总体保持在良好水平，稳居全国第一阵营。

壹

聚焦谋篇布局

围绕强化制度体系建设绘蓝图

一是强化机制保障，指导规范组织体系建设。温州市“十四五”规划纲要明确提出，全面推进“放心消费在温州”行动，大力培育各类放心消费单位，建立完备的消费权益维护体系，《温州市“十四五”规划纲要“六重”清单》对相关工作做出进一步分解细化。2023年3月，温州市消费者权益保护委员会举行换届大会，新一届消保委由市级行政机关、人民团体、行业协会、新闻媒体以及专家学者、消费者代表组成，建构了纵向到底、横向到边的组织领导架构。温州市消保委通过“指导+督导+引导”的“三导”工作法，督促指导全市12个县（市、区）参照中消协和浙江省消费者权益保护委员会模式完成换届工作，在浙江全省率先实现地市级消保委组织架构升格。

2023年3月，温州市消费者权益保护委员会举行换届大会

二是强化责任落实，明确相关工作任务要求。温州市先后出台加快打造区域消费中心城市实施方案、大力实施“放心消费在温州”行动方案，提出“实施首发首店经济招引提质”等5大工程和18项工作措施；连续多年将“放心消费”列入市政府重点工作，制定《放心消费指数评价指标体系责任分工》和对各县区的目标责任制考核方案，细化形成指标具体任务表，推动形成全市域“共建共创”格局。2017年8月，温州市正式建立由市政府分管领导担任召集人、市委宣传部等21个单位组成的消费者权益保护暨全面实施“放心消费在温州”工作联席会议制度，针对创建工作主要任务和具体要求，列明时间、任务、责任“三张清单”，建立市、县、乡、站四级放心消费制度化、规范化机制。

温州市召开“国际消费者权益日”纪念大会暨“放心消费在温州”工作推进会

三是强化协同共创，优化资源配置形成合力。温州市紧盯国家食品安全示范城市创建工作，全面开展“国省联创”攻坚，抓好“明厨亮灶”、农（集）贸市场智慧化升级改造等惠民工程，鹿城区“未来农贸”相关工作经验在全省通报推广。温州市高质量推进“全球二维码迁移计划”（GM2D）示范区建设，推动各领域商品二维码应用，特别在食品产业率先实现产品全链条追溯，真正实现“一码管终身、全程可追溯”；苍南县获批浙江省首个“全球二维码迁移计划（GM2D）”示范区县域先行试点。此外，温州市将争创全国文明典范城市、国家文化和旅游消费试点城市和打造全国营商环境标杆城市、质量强国标杆城市等相结合，深化瓯江红“共享社·幸福里”建设，积极调配公共服务资源，群众获得感幸福感安全感和归属感持续提升。

贰

聚焦安全放心

围绕“放心消费在温州”抓落实

一是加码培育放心消费样板。温州市全面推进放心消费“提质扩面”工程，从经营主体“自创”到行业条线“联创”，从单个商户“点创”到街区扩面“众创”，从点线面“示范创建”到县（市、区）全域化创建“放心消费城市”，推动全市放心消费量质并升。温州市尤为重视民营经济高质量发展，重点加大食品、消费终端产品、“品”字标企业等生产主体“放心工厂”的培育力度，倒逼生产端提高产品质量和服务水平。截至2023年上半年，温州全市共培育放心消费单位2.8万余家，放心工厂3228家，放心农贸市场208家、放心商圈51个，放心消费美丽乡村24个。

浙江温州，瑞安市首个“放心消费小镇”

二是加强市场秩序常态化监督。温州市消保委根据市区县消费业态和行业投诉特点进行深度分析，针对“全装修住宅消费投诉”“城市停车泊位停车难、收费乱”“信用卡金融消费投诉”等痛难点问题形成工作报告，为有关部门优化公共服务体验、改进工作举措提供参考支持；为助力恢复和扩大消费，提振消费信心，温州市市场监管局、市商务局、市消保委联合印发《温州市提振餐饮业发展信心十条举措》。温州市消保委多次获评“全国消费维权先进集体”，并连续多年荣获浙江省消保委考核“优秀”等次；温州市市场监管局连续九年获评市直部门考绩“优秀”，连续五年荣获浙江省市场监管局考核“优秀”，并作为浙江省市场监管系统唯一地市局获评“全国文明单位”称号。

三是加大监管执法打击力度。根据浙江省消费者权益保护工作专题会议精神和《浙江省消费市场秩序违规违约现象专项治理行动工作方案》，温州市市场监管局联合市公安局、住建局、商务局、文旅局等印发《温州市消费市场秩序违规违约现象专项治理行动工作方案》。温州市市场监管局以护民生、促发展、优环境为目标，开展“铁拳”“亮剑”“假日乐享·消费护航”、茶叶过度包装等专项行动；开展涉企收费治理和重点领域价格监管“明朗”行动，大力整顿漠视侵害群众利益问题，打击整治养老诈骗成效获央视新闻专题报道。

四是加速组织消费体验、评议和教育宣传活动。温州市消保委以消费者评议为切入点，先后组织消费维权义工和消费者代表参访、体验放心消费创建单位10453家，形成消费体验报告62份，充分彰显“放心不放心，消费者说了算”的消费格局；妥善处理各类消费纠纷和集体投诉，配合开展网络直播营销专项治理等行动，推动更多执法力量向引导教育和维权服务端发力；指导区县消保委开展各类消费教育“五进”活动、培训会和宣贯活动数百次，确保放心消费建设工作让公众知情、社会认可、各方满意。

2023年温州市3·15国际消费者权益日纪念活动现场

叁

聚焦协同共治

围绕完善消费维权服务下功夫

一是突出专业性，进一步提升消费维权服务便利性。温州市坚持以数字化思维、数字化手段牵引推动放心消费工作，推广浙江外卖在线、浙冷链、浙食链、浙江公平在线等数字化改革成果落地，打造全方位“数治”场景应用；完善消费者权益保护全链条业务，配合浙江省市场监管局推进消费维权“一件事”改革，实现放心消费单位全生命周期动态监管和投诉举报处理全流程质量管控。目前，温州全市“消费宝”应用达10.4万余家，为消费者提供资讯、导购、投诉、查询等全天候、全方位服务，放心消费单位通过“浙消保”在线创建率100%；积极响应长三角异地异店无理由退货承诺，推动建设村级消费维权联络站（点），龙湾、洞头、乐清、永嘉、文成、平阳等地创建工作亮点纷呈，为打响“满意消费长三角”品牌、深入实施“放心消费在浙江”行动提供温州实践样板。

二是突出共治性，进一步完善多元化纠纷调解服务机制。温州市消保委与市中级人民法院持续深化合作，建立信息通报、事务交流、技术互援等制度，联合印发《关于建立消费纠纷多元化解工作机制的实施意见》。2022年8月，温州市中级人民法院、市市场监管局、市消保委举行温州市消费者权益保护“共享法庭”启动仪式，并实现市、县两级全覆盖。2023年3月，温州市消保委、温州银保监分局联合成立全省首个由消保委挂牌的银行业保险业消费者权益保护机构——温州市银行业保险业消费者权益保护中心，全力护航安全、公平、诚信金融消费环境建设。2023年7月，温州市消保委组织召开“平安护亚运”工作研讨会，召集30家消保委委员单位就妥善处置消费纠纷工作达成协作共识。

2023年3月23日，温州市银行业保险业消费者权益保护中心成立揭牌仪式

三是突出公益性，进一步调动消费维权社会资源。温州市各级消保委组织立足消费维权法定职能，充分发挥协调联络作用，探索建立委员单位维权信息共享、维权难点问题会商、维权成果联合发布等机制，促进服务增效、资源共享、职能互助，逐步形成委员单位横向联动、市县两级纵向协同的工作合力。泰顺县消保委探索建立集消费投诉行政调解、人民调解和社会调解于一体的综合性消费纠纷调解模式，组建温州市首个消费调解特色品牌工作室——“顺和”消费纠纷调解工作室。

2023年7月5日，温州市泰顺县“顺和”消费纠纷调解工作室正式挂牌成立

自2021年起，温州市消保委在全市范围内持续推举表彰年度“最美消费维权卫士”“优秀消费维权站(点)”和“最美消费维权义工组织”“最美消费维权义工”及“先进消费教育基地”，邀请社会共同关注、点赞“消费维权朋友圈”。

肆

聚焦提质升级

围绕培育优质消费供给做文章

一是聚焦首发首店经济效应，促进消费提质扩容。温州市印发出台《关于大力发展首发首店 促进品质消费的若干政策意见》，政府与市场主体协同发力，持续放大首发首店效应，先后引入超200个国际国内知名品牌落户经营，品牌产品在温州首发首秀超60场次。温州市立足东南沿海区位优势和浙南闽北赣东区域中心城市定位，特色化打造全球进口酒类交易中心、浙闽赣进口生鲜交易集散中心、全球轻奢商品跨境交易体验中心和大宗散货商品区域集散中心，提档升级中高端商品消费和供给辐射能力；培育壮大“瓯越鲜风”品牌，集成温州“鲜”味版图，打造温州“三农”新IP，充实市民“菜篮子”；筹建温州老字号协会，启动“千年商港老字号”评定活动，推动本土“老字号”和浙江制造、温州制造在融合创新中引领消费新风尚。

“礼尚温州”特色伴手礼实体展示厅

二是聚焦线下线上协同，促进高质量发展。温州市着力构建平台经济协同共管机制，成立平台经济工作专班，建立议事工作机制。温州市委、市政府印发《关于促进平台经济高质量发展的实施意见》，市直13个部门联合印发《关于促进平台经济规范健康发展的若干举措》，锚定数字经济创新提质“一号发展工程”主赛道，加快建设平台经济高质量发展强市，积极创建全国网络市场监管与服务示范区。结合温州制造特色和产业集群优势，先后打造“鞋靴服装”“眼镜锁具”“宠物皮件”“教玩衣配”等电商经济特色集聚区；结合“信用+监管”模式，引导平台和商户“亮照、亮证、亮规则”；结合消费体验新趋势，开展美食“探店”、特色食品“你点我检”网络直播等活动，鼓励消费者参与消费评价，强化线上线下一体化监管衔接和互动。

三是聚焦创新创造引领，挖掘温州特色品牌价值。温州市消保委、市市场监管局联合市农业农村局、市文广旅局等单位自2020年起连续四年开展“温州特色伴手礼”评测活动，先后推选出145件体现温州人文精神、文化底蕴、历史传承的特色伴手礼，其中26件产品获评“浙江特色伴手礼”、4件产品获评“长三角特色伴手礼”。温州市消保委与市广电集团联合举办温州特色产品伴手礼公益直播系列活动，与中国电信温州分公司联合设立全省首家线下实体特色伴手礼展示厅，推动更多温州产品和服务走入寻常百姓家；市消保委还指导瓯海区消保委评选制定“2023年瓯海区首届特色产品伴手礼名录”，联合有关企业举办“温州特色伴手礼集市”活动，不断打响温州制造、温州品牌的知名度和美誉度。

温州特色伴手礼展示（2020-2022年度）

数据来源：温州市消费者权益保护工作联席会议办公室、温州市消费者权益保护委员会、温州市市场监督管理局