2013年12月底，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》，明确要求各级领导干部作出表率，带头在公共场所禁烟，同时要把各级党政机关建成无烟机关，严禁使用或变相使用公款支付烟草消费开支。
emsp; emsp;时间已过去了一年多，“两办通知”的执行情况到底如何呢？日前，记者从北京市义派律师事务所主办的“如何落实烟草控制规划——政府信息公开申请公益行动报告发布暨研讨会”上获悉，对于“两办通知”的执行情况，以及禁止公款烟草消费、提供烟草制品等，全国各省市区信息透明度低，近一半被调查省级政府对上述“敏感信息”不愿意公开。
emsp; emsp;据了解，此次调查历时8个月，围绕“两办通知”提出的五项要求，调查人员设计了“转发和学习‘两办通知’情况”“执法单位信息”“是否张贴禁烟标识”“无烟机关的标准和数量”“公务活动中是否提供烟草制品、摆放过烟具?”“参加人员是否存在吸烟、敬烟、劝烟的情形?”“使用或变相使用公款支付烟草消费的开支”“行政区域是否存在销售或提供烟草制品、是否存在烟草广告”“是否发现有违反‘两办通知’的单位和个人”等12项考察指标问题。
emsp; emsp;从各省回复的情况来看，回复率达到80%以上。其中，省会城市是“无烟城市”的，其落实“两办通知”情况较好。根据调查排名显示，信息披露程度最高的省份是北京市、福建省和广东省，排名垫底的为河南省，没有提供任何有效信息。虽然此次排名只是根据所设定的问题进行打分排名，并不能完全说明政府信息的真实情况，但在一定程度上此排名仍具有一定说服力。
emsp; emsp;另据报告调查数据显示，仅有16省份公开了自己使用或变相使用公款支付烟草消费开支情况信息，信息透明度仅有51%。另外15个省份都拒绝公开。
emsp; emsp;而在“公务活动中是否提供烟草制品、摆放过烟具?”“参加人员是否存在吸烟、敬烟、劝烟的情形?”等问题调查中，只有18个省市自治区披露了上述情况，另外13个省市自治区都没有公开。
emsp; emsp;与会专家指出，领导干部、教师、医务人员是落实我国控烟工作的重要群体，而领导干部是重中之重。此次报告的推出旨在呼吁全国性的无烟立法尽快出台，呼吁尽快建立党政同责、行之有效的控烟领导与协调机制，使政府的控烟工作更加透明、公共参与控烟更加积极。