2019年，食品安全与营养健康领域有许多备受关注的话题，比如“新鲜出炉”的“人造肉”、被固体饮料不断“搅扰”的特医食品、争议不断的网红食品、争议不休的益生菌问题。对此，消费者非常希望能得到专家的权威解惑。

那就让我们来听听1月3日在由中国食品科学技术学会主办的“2019年食品安全与健康特点科学解读媒体沟通会”上，专家们对上述问题的全面解读吧。

●热词一：食品安全法实施条例——发布食品测评报告有门槛啦！

解读专家：罗云波，中国食品科学技术学会名誉副理事长、中国农业大学特殊食品研究中心主任

2019年12月1日颁布施行的《中华人民共和国食品安全法实施条例》，从制度上解决了一系列问题，既为食品企业减轻压力，又对食品从业人员的素质要求有了加强。

近年来，一些不负责任的非专业机构，动辄发布一些不科学的测评报告，损害了依法依规生产经营食品企业的利益。《条例》明确了食品安全信息发布相关法律责任，设立了发布食品安全检验信息、做出评价结论的门槛，要求任何单位和个人不得发布未依法取得资质认定的食品检验机构出具的食品检验信息，这有利于保护合法企业的利益，推动食品行业良性发展，同时避免消费者被误导。

同时，《条例》加强了对易非法添加的非食用物质的管理力度。对容易非法添加的非食用物质，《条例》规定“贮存”即为违法，此举将极大地改变过去“非法添加证据难获取、非法添加物难检测”等监管难题，有助于认定和打击非法添加行为。

●热词二：减盐减油减糖——“三减”是合理膳食的一部分

解读专家：陈君石，中国工程院院士、国家食品安全风险评估中心总顾问

“三减”是针对中国现在膳食的特点提出的，与我们的健康息息相关。“三减”不是孤立的事情，而是整个合理膳食的重要一部分，合理膳食除了“三减”之外还有很多内容，与“三减”有关的就是家庭、食品加工行业、餐饮行业，当然还有管理者、政府等等，都需要共同努力才能做好“三减”。

口味是肯定能够改变的，但是要慢慢来，开展“三减”行动需要在符合中国国情的状态下循序渐进。

●热词三：“人造肉”——非正式名，潜力巨大

解读专家：王守伟，中国肉类食品综合研究中心主任、北京食品科学研究院院长

“人造肉”的兴起源于人类社会发展面临的新挑战。“人造肉”是非自然生产、有类似肉品口感食品的代名词，通常分为植物蛋白肉和细胞培育肉两大类。细胞培育肉是与真肉最接近的产品，市场潜力巨大，未来重点放在生产成本降低和规模化生产两大重要领域，此外还有一些前沿性的科学技术有待突破。

面对人类环保和可持续发展目标，“人造肉”的出现为有效减少畜牧业占地、水资源使用和温室气体排放，解决人类当前面临的问题提供了良好途径。

科尔尼全球管理咨询公司的最新报告显示，到2040年全球“人造肉”的市场份额将达到60%，其中35%的肉类将由实验室培育而出，也就是我们讲的培育肉，另外25%将是以植物基替代品为主的植物蛋白肉。“人造肉”具有极大的商业化潜力，加大科技投入是行业未来发力的重要方向

●热词四：辣条——“草根食品”纳入“方便食品”管理

解读专家：谭斌，国家粮食和物资储备局科学研究院首席研究员

2015年5月29日，原国家食药总局发布了《食品药品监管总局关于严格加强调味面制品等休闲食品监管工作的通知》，明确要求根据“辣条”产品特点和工艺要求，将其纳入“方便食品”实施许可，生产许可证内容为“方便食品（调味面制品）”。

2018年调味面制品行业全国年总市场销售额456亿元，年产值264亿元，安排就业40多万人次，完成利税16亿元，并在当年帮助发源地平江县脱贫致富。因此，为农业供给侧改革、精准扶贫、地方经济的发展做出了重要的贡献，应予以适当扶持和引导。

2019年3.15曝光的少数不法商人无视生产规范与标准规定，既无安全卫生的生产管理，还超范围、超量使用食品添加剂，理应得到处罚和取缔，但不能因此而否定整个行业。3.15后全行业的企业发生了很大的变化，由512家减少至427家，85家不达标的企业被淘汰出局，淘汰率达到了16.6%，如此高淘汰率反映了行业近年来的发展与进步。

目前“辣条”产品中使用的食品添加剂遵循“工艺上必须且全部符合国家标准”的原则。行业还制定了“三减”（减盐、减油、减糖）目标：在目前的基础上降盐30%，降油20%，降糖40%的。

●热词五：益生菌——“活的微生物”低温有保障

解读专家：何国庆，亚洲乳酸菌学会联盟副主席、中国食品科学技术学会益生菌分会副理事长、浙江大学教授

益生菌的核心特征是足够数量、活菌状态和有益健康功能，健康功能应建立在临床试验评价和循证医学证据基础上。目前我国市场上使用的益生菌安全性已得到权威机构认可。益生菌功效的发挥具有菌株和人群特异性。

现在很多益生菌宣称拥有各种功能，但是学术界公认的核心功能是改善胃肠道健康。绝不能用体外实验的结果来宣称益生菌的功能。

专家提醒消费者，购买酸奶时应根据标签合理保存，低温酸奶应在冷藏条件下销售，购买后回到家里应尽快放入冰箱冷藏并及时饮用，以保证其菌株活性。

专家同时强调，益生菌对健康的作用具有个体差异性，不存在一种“万能”的益生菌菌株可适用于每个人和所有体质的情况，未来行业需进一步加强消费者科普教育，普及益生菌的专业知识、明确益生菌“量”的科学概念等，让消费者能理性选择益生菌产品。

●热词六：自加热食品——吃得小心才能放心

解读专家：路福平，中国食品科学技术学会副理事长、天津科技大学副校长

自加热食品之所以发展较快，就是因为自加热食品能够满足消费者在更多的场景下对食品热食的需求。自加热食品安全性总体可控，但“自加热包”的安全风险应予以充分关注，以防止偶发的“自加热食品破裂”或“自加热食品温度不稳定”等现象。

如果在密闭环境下，众人同时食用大量自加热食品，或者自加热食品包装盒上面的通气孔被堵塞时，可能存在安全隐患；在食用自加热食品前，要观察包装盒体是否有裂缝或挤压破损等现象，同时要严格按照说明书来操作，不要将正在加热的食品包装直接放置在不耐高温的承载材料上，以避免发生风险。

目前，专家正积极探讨如何建立统一的标准。同时专家建议，加大对自加热包安全性的研究；关注标准对行业健康发展的推动； 消费者要严格遵守操作规范，安全享用方便美食。

●热词七：特医食品——营养投入一元钱，抢救费用降一百

解读专家：任发政，中国工程院院士、中国食品科学技术学会益生菌分会副理事长、中国农业大学教授

世卫组织提出在营养保健上多投入1元钱，在治疗上少支出8.5元，并节约100元抢救费用，营养支持可谓不可或缺。

特殊医学用途配方食品的出现，有效解决了一些特殊症状病人的营养摄入问题。然而，2019年5月，一则“固体饮料冒充特医奶粉潜入医院商店”的消息引发媒体关注。

特医食品的概念近几年逐渐为人们所熟悉，未来特医食品有着广阔的发展空间，但市场有待规范发展，需要正本清源，避免鱼目混珠。对于普通消费者而言，特医食品具有特殊性，并非适用于任何人，且不同特殊人群所需不同，必须遵医嘱食用。

●热词八：网红食品——消费者不可盲目“追红”

解读专家：马冠生，北京大学公共卫生学院营养与食品卫生学系主任

所谓“网红食品”是利用互联网快速传播的特点进行营销，借由口口相传、人人转发而获得迅速传播，从而让网上销售的食品成为“网红食品”。网红食品销售根据监测数据显示是不断增长的，根据2019中国网红食品市场大数据监测报告显示，2018年食品类商品网上销售额累计增长22.0%。据预测，2020年我国食品网上零售额将会达到37.3%还要强。

网红食品由于特殊销售渠道，增加了商家的可操纵空间，也给食品安全监管带来了空白和盲区。政府也应进一步完善监管机制，明确网售食品等非传统食品经营行为的各方责任和监管方式

消费者不能盲目“追红”，要对食品安全信息和经营场所卫生状况进行了解。选购食品时要选择有经营许可证的店家，尽量选择有食品成分标签的食品。

●热词九：食育——要从娃娃抓起

解读专家：孙宝国，中国工程院院士、中国食品科学技术学会副理事长、北京工商大学校长

食育是传授食品科学知识，传播饮食文化，使公众养成健康饮食观念和行为的教育。它是提升公民科学素养的重要环节，是综合素质教育的一部分，最终达成科学认知、合理膳食、品鉴知礼、传承文化的教育目的。食育工作应重点面向儿童、青少年。

2005年，日本颁布了《食育基本法》，这是世界上规定国民饮食行为的第一部法律。从国际食育成功经验来看，国家层面的法律法规是保证食育有效运行的关键。

●热词十：食品真实性——魔高一尺，道高一丈

解读专家：吴永宁，中国食品科学技术学会食品真实性与溯源分会理事长、国家食品安全风险评估中心技术总师

食品的真实性是食品的质量、安全、真实性的三大属性之一。保障食品真实性可遏止“劣币驱逐良币”的市场乱象，规范市场竞争秩序，市场监管总局不仅仅管健康，还管市场竞争秩序，所以提振国民食品消费信心很重要。同时真实性问题也影响国际贸易，推动食品工艺的转型。

国际古今中外食品方面主要面对的问题是欺诈，欺诈的问题是不能做到食品的公平贸易，当然质量与欺诈连在一块，食品当中的责任和安全是它天然所存在的，不是故意变成的。欺诈和投毒是故意的，所以在这个过程当中的安全和防御理论上来说是传统食品安全说的危害，这个危害可以是健康危害，可以是经济危害，也可以是意识形态的恐怖事件。在整个过程当中最重要的环节是保护消费者健康。实际上它的动机是带来了经济利益问题，这是经济利益驱动的造假。在整个过程当中是因导致果的关系，因此食品的三大属性——质量、安全和真实性提到了空前的角度。

世界卫生组织在四大主要的世界新的问题来说，三个和健康有关系，分别是：风险评估、食源性疾病、食品造假，所以需要社会共治。 （文/段梅红）